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財建[2011]867號

北京、天津、江蘇、安徽、福建、重慶、廣東省（市）財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局）、發展改革委：

　　根據《財政部住房城鄉建設部關于綠色重點小城鎮試點示范的實施意見》（財建[2011]341號），按照綠色低碳重點小城鎮建設評價指標要求，經實地考評與認真研究，現將××鎮（名單見附件1）確定為第一批試點示范綠色低碳重點小城鎮，并將有關事項通知如下：

　　一、加快編制工作方案。請按照綠色低碳重點小城鎮試點示范有關文件要求，組織試點示范鎮編寫執行期2—3年的綠色低碳重點小城鎮試點示范總體實施方案與專項實施方案。總體實施方案應包括試點示范鎮建設發展目標，以及加強基礎設施、公共服務，降低單位GDP能耗和碳排放強度、減少主要污染物排放的主要措施、資金概算和政策保障等內容。專項實施方案應包括推廣應用可再生能源和新能源實施方案、建筑節能及發展綠色建筑實施方案、城鎮污水管網建設實施方案、環境污染防治實施方案、商貿流通服務業發展實施方案等五項（詳見附件2）。

　　二、抓緊組織實施。在編制總體和分項實施方案之后，應按現行資金管理辦法申請相應中央財政補助資金。省級財政、住房城鄉建設與發展改革部門要高度重視綠色低碳重點小城鎮試點示范工作，加強組織領導，加大支持力度。相關市縣要按照有關要求抓緊開展工作，積極推動綠色低碳重點小城鎮建設發展。

　　三、加強監督考核。財政部、住房城鄉建設部及國家發展改革委將實時動態監測試點示范小城鎮建設發展進度，并組織專家進行經常性技術指導。建立健全激勵約束機制，對試點示范工作進展較好的小城鎮將給予獎勵并及時總結宣傳經驗；對工作進展不理想的小城鎮將取消試點示范資格，以切實保證綠色低碳重點小城鎮試點示范工作的質量和水平。

　　附件：1.第一批試點示范綠色低碳重點小城鎮名單

　　　　　2.專項實施方案編寫提綱

　　財政部 住房城鄉建設部 國家發展改革委

　　二O一一年九月二十六日

　　附件1

　　第一批試點示范綠色低碳重點小城鎮名單

　　附件2-1

　　推廣應用可再生能源和新能源專項實施方案

　　編寫提綱

　　一、可再生能源建筑應用發展情況（截至2010年末）。城鎮建成區太陽能、地熱能等可再生能源的資源稟賦；可再生能源建筑應用情況以及需求趨勢；區域內可再生能源建筑應用相關政策和技術標準情況；區域內生物質能等新能源應用和發展情況。

　　二、實施目標。可再生能源建筑應用總體規劃目標；可再生能源建筑應用主要技術類型與形式，可再生能源建筑應用推廣面積；生物質能推廣規劃，包括沼氣集中供氣年產量、生物質氣化年產量、生物質成型燃料年產能等。

　　三、實施內容。未來2-3年內，太陽能光電、光熱以及地熱等可再生能源以及沼氣等生物質能應用分年度發展計劃，以上實施內容應明確投資規模、資金籌集方式、建設預期進度、應用效果等。

　　附件2-2

　　建筑節能及發展綠色建筑專項實施方案編寫提綱

　　一、建筑節能發展情況（截至2010年末）。城鎮建成區既有建筑面積，近兩年新增建筑面積（包括居住建筑、公共建筑）；節能建筑和綠色建筑建設情況；建筑能耗基本情況，建筑用能需求趨勢；新建建筑執行國家節能標準情況，既有建筑實施節能改造情況；區域內建筑節能相關政策和技術標準情況。

　　二、實施目標。推進節能建筑與綠色建筑發展總體目標，新建建筑執行節能強制性標準目標及綠色建筑推廣目標；北方地區既有居住建筑供熱計量及節能改造目標，供熱計量改革推進目標；公共建筑節能改造目標；相關配套措施及節能能力建設目標。

　　三、實施內容。未來2-3年內，新建建筑執行節能強制性標準及綠色建筑推廣措施和分年度計劃；開展綠色生態專項規劃建設主要措施及分年度計劃；北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造推進措施及分年度計劃；公共建筑節能改造措施及分年度計劃。以上實施內容應明確投資規模、資金籌集方式、建設預期進度、節能效果等。

　　附件2-3

　　城鎮污水管網建設專項實施方案編寫提綱

　　一、污水處理設施和配套管網發展情況（截至2010年末）。城鎮建成區污水處理廠數量、處理能力及運行負荷率，污水處理工藝總體水平；污水管網建成長度和覆蓋率，雨污分流管網建設現狀。

　　二、實施目標。城鎮建成區污水處理廠數量、處理能力及運行負荷率目標，污水處理工藝改進目標；污水管網建成長度和覆蓋率目標，雨污分流管網建設目標；COD和氨氮削減目標。

　　三、實施內容。未來2-3年內，新建污水處理廠數量、提高污水處理能力分年度計劃，污水處理工藝改進措施；新建污水管網、提高污水管網覆蓋率以及新建雨污分流管網分年度計劃；COD和氨氮削減措施與分年度計劃。以上實施內容應明確投資規模、資金籌集方式、建設預期進度、改善排污狀況效果等。

　　附件2-4

　　環境污染防治專項實施方案編寫提綱

　　一、環境基本狀況（截至2010年末）。轄區內污染源數量、主要污染物排放種類和數量；生活污水和垃圾處理情況；已經造成污染的河流、湖泊、土壤等基本情況；環境質量監測指標；環境監管設施設備配備狀況。

　　二、實施目標。實施環境污染防治的總體目標；工業污染源主要污染物減排數量；區域內環境綜合整治后環境質量改善情況；環境監管能力達標情況。

　　三、實施內容。未來2-3年內，實施環境污染防治有關具體措施和分年度計劃；以上實施內容應明確投資規模、資金籌集方式、建設進度、改善環境狀況效果；確保污染防治措施順利實施的保障措施。

　　附件2-5

　　商貿流通服務業發展實施方案編寫提綱

　　一、商貿流通服務業發展現狀。2010年城鎮消費品零售總額，第三產業增加值；城鎮商貿流通設施、集貿市場、批發市場、商品配送建設等基本情況；商貿流通企業基本情況。

　　二、實施目標。改善商貿流通設施、支持商貿企業發展的工作目標；新建集貿市場、批發市場面積，改造原有集貿市場面積；準備新增商品配送中心數量；農家店改造覆蓋比率目標。

　　三、實施內容。加強城鎮商貿流通建設的具體項資金需求；推進“萬村千鄉”市場工程建設的分年度計劃；新建大型集貿市場、批發市場以及商品配送中心，以及改造原有集貿市場的分年度計劃。

財政部 住房城鄉建設部　國家發展改革委

　　二一一年九月二十六日